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| 合政[2011]85號 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：789 |
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| 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 合政[2011]85號 2011.8.9 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《合肥市再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第84次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 合肥市再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年） 2006年，我市被商務(wù)部列為全國再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市。目前，全市再生資源回收企業(yè)、站點和個體經(jīng)營網(wǎng)點有3000多家，從業(yè)人員近2萬人，每年產(chǎn)生各類廢舊物資約150萬噸，回收約70萬噸，回收率達(dá)到47%，各類廢舊物資年回收價值約20億元，取得了經(jīng)濟(jì)社會雙重效益。為進(jìn)一步規(guī)范全市再生資源回收市場，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動再生資源回收產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃?！ ∫弧⒖傮w要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范、整合、利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在全市形成科學(xué)、合理、高效的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高再生資源回收產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！ 。ǘ┗驹瓌t 1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綠色環(huán)保原則。對合肥市再生資源回收產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對再生資源網(wǎng)點進(jìn)行合理布局，綠色環(huán)保地發(fā)展再生資源回收產(chǎn)業(yè)。 2.科學(xué)、循環(huán)、再利用原則。加快再生資源回收產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高資源回收效率，促進(jìn)資源再循環(huán)、再利用?！ ?.政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與原則。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、社會參與的發(fā)展機制，堅持輿論導(dǎo)向與利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合、政府推動與社會參與相結(jié)合?！ ?.示范引領(lǐng)、整體推動、循序漸進(jìn)原則。動員社會各界力量積極參與再生資源回收體系建設(shè)，有重點地建設(shè)一批高起點、高效益和高效率的示范網(wǎng)點和集散交易市場，帶動再生資源行業(yè)的全面發(fā)展?！ 。ㄈ┛傮w目標(biāo) 從2011年起，到2020年，在全市構(gòu)建社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系、集散交易市場網(wǎng)絡(luò)體系、綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)體系等三大網(wǎng)絡(luò)體系，建立1000個社區(qū)綠色回收亭（站），4個集散市場和1個較大的舊貨市場，2個再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地），從業(yè)人員達(dá)到3萬人，年回收量200萬噸，年回收價值60億元，進(jìn)一步加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行業(yè)技術(shù)水平，再生資源回收產(chǎn)業(yè)化程度達(dá)到全國先進(jìn)水平。 二、實施步驟 按照統(tǒng)一規(guī)劃、先行試點、分步推進(jìn)的辦法，分三個階段實施： ?。ㄒ唬╅_展試點階段（2011—2012年）。以包河區(qū)為回收亭（站）和集散交易市場建設(shè)試點，積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)?！ 。ǘ┰鷮嵧七M(jìn)階段（2013—2016年）?；就瓿梢?guī)劃區(qū)域內(nèi)回收產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作，建成4個上規(guī)模、上檔次、上水平、管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的集散交易市場，初步構(gòu)建1個舊貨市場和2個再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）?！ 。ㄈ┤嫱瓿呻A段（2017—2020年）。全面完成全市再生資源回收產(chǎn)業(yè)三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，全市再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到全國先進(jìn)水平?！ ∪?、主要任務(wù) （一）構(gòu)建社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系 依據(jù)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作的通知》（商改發(fā)〔2006〕22號）中“城市社區(qū)可按照每1000—1500戶設(shè)置一個再生資源回收站”的要求，按照“便于交售、服務(wù)市民”的原則，科學(xué)細(xì)致謀劃，合理規(guī)劃布局，加快建設(shè)社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理、文明創(chuàng)建和垃圾分類投放管理等相關(guān)規(guī)定，采取固定設(shè)點回收與定時、定點流動回收相結(jié)合的辦法，在全市設(shè)置1000個回收點。合肥城市社區(qū)回收點設(shè)置規(guī)劃表 地 區(qū) 數(shù)量（個） 地 區(qū) 數(shù)量（個） 廬陽區(qū) 90 經(jīng)開區(qū) 90 蜀山區(qū) 120 新站區(qū) 90 瑤海區(qū) 250 高新區(qū) 90 包河區(qū) 140 濱湖新區(qū) 130 合 計 1000 ?。ǘ?gòu)建集散交易市場網(wǎng)絡(luò)體系 1.大力推進(jìn)集散交易市場建設(shè)。在主城區(qū)二環(huán)以外東南西北4個方位各建設(shè)1個再生資源集散交易市場，初步實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化。集散交易市場設(shè)立應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，符合環(huán)保、市容和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有隔離圍墻和綠化，保持較好的外觀環(huán)境，實行服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)、儲存區(qū)、工作區(qū)分離，配備相應(yīng)的衛(wèi)生、安全等作業(yè)設(shè)施?！ ?.切實規(guī)范舊貨市場。利用現(xiàn)有的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代化管理模式，積極整合現(xiàn)有舊貨收購經(jīng)營戶和小的舊貨市場，力爭在2020年前建成1個規(guī)模較大的現(xiàn)代化舊貨市場，推動我市舊貨收購走上規(guī)范化軌道?！ 。ㄈ?gòu)建綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)體系 1.積極培育龍頭企業(yè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，由市再生資源回收主管部門牽頭，企業(yè)參與，采取市場競爭、多元投資等形式組建再生資源回收產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動全市再生資源回收行業(yè)向集約化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)對各類再生資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，充分發(fā)揮其示范和輻射效應(yīng)?！ ?.加快建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。經(jīng)過10年時間的努力，建成2個匯集人流、物流、信息流、資金流，形成產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)并舉的現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。細(xì)化再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）功能，每個產(chǎn)業(yè)園設(shè)置5個加工中心：廢塑料、廢紙加工中心，年加工處理廢塑料10萬噸以上、廢紙20萬噸以上；廢舊金屬加工處理中心，年加工處理廢金屬30萬噸以上；廢橡膠加工處理中心，年加工處理廢橡膠5萬噸以上；報廢汽車回收拆解中心，年拆解各類汽車10000輛以上；廢舊電子產(chǎn)品回收加工中心，年加工處理回收電子產(chǎn)品2萬噸以上?！ 。ㄋ模┓e極推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步 積極推進(jìn)再生資源回收行業(yè)信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)再生資源回收、初加工、流轉(zhuǎn)和技術(shù)信息交流平臺。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，研究開發(fā)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，逐步淘汰技術(shù)裝備落后、回收利用效率低下的生產(chǎn)工藝。按照國家有關(guān)部門的規(guī)劃和部署，積極參與實施電子廢物處理示范工程、廢塑料和廢輪胎加工利用產(chǎn)業(yè)化工程、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化工程，提高資源利用專業(yè)化水平?！ 。ㄎ澹┣袑嵓涌煨袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 研究建立再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定再生資源回收和初加工作業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市實際，提出回收點規(guī)模、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等具體要求，明確分類標(biāo)志、環(huán)境管理規(guī)范、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)三大網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平?！ ∷摹⒈Ｕ洗胧 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷社要充分發(fā)揮市再生資源回收利用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，聯(lián)合公安、工商、城管、環(huán)保等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，合力推進(jìn)我市再生資源回收利用工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確負(fù)責(zé)部門和工作人員，切實履行工作職責(zé)，保障各項工作扎實推進(jìn)?！ 。ǘ┘訌娬叻龀?。在資金、土地、稅收、交通等方面，進(jìn)一步加大政策扶持力度。對規(guī)劃確定的回收亭（站）、集散交易市場、舊貨市場、再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)以及回收再生資源的項目，給予必要的扶持。對證照齊全、進(jìn)行備案登記、依法納稅和守法經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，按照國家和市有關(guān)規(guī)定予以稅費優(yōu)惠?！ 。ㄈ┘訌娛袌稣?。要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《合肥市再生資源回收利用管理辦法》，按照部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的原則，進(jìn)一步加大再生資源回收市場整治力度，重點對無證無照、不符合行業(yè)規(guī)范、對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的再生資源回收市場、企業(yè)、個體經(jīng)營者進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)肅查處從事違法經(jīng)營活動的企業(yè)（市場）?！ 。ㄋ模┘訌妳f(xié)會建設(shè)。市再生資源回收行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的意識和能力，在行業(yè)自律和價格、品種、流向，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、服務(wù)規(guī)范的制定，以及從業(yè)人員的培訓(xùn)等方面，發(fā)揮作用?！ 。ㄎ澹┘訌娦麄鹘逃?。發(fā)揮媒體的宣傳導(dǎo)向作用，增強全社會自覺回收再生資源和保護(hù)環(huán)境的意識，引導(dǎo)市民自覺分類投售各類再生資源，動員市民積極參與再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 合政[2011]86號 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的通知 |
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