新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第5號(hào) 2015.6.2 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕85號(hào)）中“積極推行小規(guī)模納稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作”的要求和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第538號(hào)）第二十三條和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第539號(hào)）第十四條規(guī)定，新疆國(guó)稅局決定在全區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人中開(kāi)展簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
一、實(shí)施時(shí)間和范圍：自2015年7月1日（稅款所屬期）起，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)增值稅小規(guī)模納稅人，即含單位納稅人及查賬征收個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅簡(jiǎn)并征期申報(bào)納稅方式，納稅期限由“月”，簡(jiǎn)并為“季”。需繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的納稅人，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的申報(bào)繳納期限同時(shí)予以調(diào)整。
以下增值稅小規(guī)模納稅人除外：定期定額征收的個(gè)體工商戶(hù)、D級(jí)納稅信用等級(jí)納稅人、2年內(nèi)有涉稅違法行為或其他符合直接認(rèn)定D級(jí)納稅信用等級(jí)的其他情況納稅人。
納稅人可通過(guò)咨詢(xún)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，或通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)軟件查詢(xún)是否屬于簡(jiǎn)并征期的范圍。
二、稅款申報(bào)繳納：實(shí)行簡(jiǎn)并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，應(yīng)在季度終了之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅納稅申報(bào)表》（小規(guī)模納稅人適用）、《消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》和《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報(bào)表》等繳納稅款。此次納入簡(jiǎn)并征期的納稅人應(yīng)在2015年6月、7月申報(bào)期正常按時(shí)申報(bào)屬期為2015年5月、6月的納稅申報(bào)表，在8月、9月將不需要到稅務(wù)局或網(wǎng)上申報(bào)，2015年10月申報(bào)期申報(bào)屬期為2015年第三季度（7月、8月、9月）的納稅申報(bào)表。網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)支持小規(guī)模納稅人增值稅、消費(fèi)稅及文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)按季申報(bào)。
三、普通發(fā)票的領(lǐng)用：實(shí)行簡(jiǎn)并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，發(fā)票開(kāi)具使用規(guī)范且無(wú)稅收違法違章行為的，原則上可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的普通發(fā)票用量，但對(duì)初次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或者2年內(nèi)有違法違章記錄的納稅人，領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在一個(gè)月的用量范圍內(nèi)。
四、其他相關(guān)事項(xiàng)：實(shí)行簡(jiǎn)并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，存在無(wú)故逾期辦理納稅申報(bào)、非法倒賣(mài)或違規(guī)取得發(fā)票、利用欺騙手段偷逃騙稅等其他嚴(yán)重違法問(wèn)題，以及其他符合直接認(rèn)定為D級(jí)納稅信用等級(jí)情況時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以取消其簡(jiǎn)并征期申報(bào)納稅方式，調(diào)整為按月申報(bào)納稅。
實(shí)行簡(jiǎn)并征期的增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)積極配合主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展日常稅源監(jiān)控和定期巡查工作，如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)用存等信息；發(fā)生稅務(wù)登記變更、注銷(xiāo)等情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限和程序辦理相關(guān)手續(xù)。
特此公告。
新疆國(guó)稅局
2015年6月2日
新疆國(guó)稅局關(guān)于開(kāi)展增值稅小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作公告的解讀為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，助力新疆經(jīng)濟(jì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新疆國(guó)稅局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展增值稅小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作的公告》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告”），現(xiàn)將“公告”解讀如下：
一、“公告”制定的背景：2014年7月7日起，總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕85號(hào)）中提出“積極推行小規(guī)模納稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作”要求，我們結(jié)合全區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人分布情況，本著方便納稅人的原則制定發(fā)布了本公告。
二、“公告”制定的意義：增值稅小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作，就是將增值稅小規(guī)模納稅人每月申報(bào)一次簡(jiǎn)并為每季度申報(bào)一次。全疆符合本次增值稅小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并征期工作范圍的有11.96萬(wàn)戶(hù)，占全區(qū)納稅人的18.68%。2014年入庫(kù)稅款8.85億元，占全區(qū)國(guó)稅總收入的0.95%。通過(guò)開(kāi)展簡(jiǎn)并征期工作，每年將減少納稅人辦理納稅申報(bào)107.64萬(wàn)人次，減少報(bào)送申報(bào)表10.76萬(wàn)份，減少報(bào)送發(fā)票資料107.64萬(wàn)份，減少網(wǎng)上申報(bào)時(shí)間12.92萬(wàn)小時(shí)，減少往返、排隊(duì)和填表等上門(mén)申報(bào)時(shí)間21.53萬(wàn)小時(shí)；每年將減少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)收集、整理和歸檔申報(bào)表及發(fā)票資料118.41萬(wàn)份，減少辦理報(bào)表審核、發(fā)票發(fā)售和材料歸檔時(shí)間53.82萬(wàn)小時(shí)，整體減輕基層國(guó)稅機(jī)關(guān)前臺(tái)工作量達(dá)20％。
所以，本次簡(jiǎn)并征期工作是在不影響稅收的前提下深入推進(jìn)了“兩個(gè)減負(fù)”，將進(jìn)一步提升稅收征管服務(wù)水平。
三、“公告”試用的范圍：“公告”中明確，適用范圍是：全區(qū)范圍內(nèi)增值稅小規(guī)模納稅人，即含單位納稅人及查賬征收個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅簡(jiǎn)并征期申報(bào)納稅方式，納稅期限由“月”，簡(jiǎn)并為“季”。需繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的納稅人，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的申報(bào)繳納期限同時(shí)予以調(diào)整。以下增值稅小規(guī)模納稅人除外：定期定額征收的個(gè)體工商戶(hù)、D級(jí)納稅信用等級(jí)納稅人、2年內(nèi)有涉稅違法行為或其他符合直接認(rèn)定D級(jí)納稅信用等級(jí)的其他情況納稅人。
（一）本次未將43.48萬(wàn)戶(hù)定期定額征收的個(gè)體工商戶(hù)納入簡(jiǎn)并征期范圍原因：全區(qū)雙定戶(hù)中未達(dá)起征點(diǎn)共42.79萬(wàn)戶(hù)，已經(jīng)采取了匯總申報(bào)方式，即：每月不用申報(bào)，每個(gè)匯總申報(bào)期（通常是一年）申報(bào)一次的方式。雙定戶(hù)中達(dá)起征點(diǎn)共0.69萬(wàn)戶(hù)，已經(jīng)采用了財(cái)稅庫(kù)銀批量扣款的申報(bào)方式，即：納稅人在其簽約的銀行卡中存入稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)劃扣成功即完成申報(bào)納稅義務(wù)。納稅人已經(jīng)不需每月專(zhuān)門(mén)辦理申報(bào)繳稅手續(xù)。
（二）根據(jù)《新疆國(guó)家稅務(wù)局新疆地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)納稅信用管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（新國(guó)稅發(fā)〔2014〕241號(hào)）中第三條，規(guī)定“各級(jí)國(guó)稅局、地稅局應(yīng)按照守信激勵(lì)，失信懲戒的原則，對(duì)不同納稅信用級(jí)別的納稅人實(shí)施差別服務(wù)和管理，對(duì)A級(jí)信用的納稅人結(jié)合稅源專(zhuān)業(yè)化管理，落實(shí)普通發(fā)票按需領(lǐng)用等激勵(lì)措施，增強(qiáng)A級(jí)“吸引力”，對(duì)D級(jí)信用的納稅人，依法從嚴(yán)管理，落實(shí)普通發(fā)票領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等管理措施，以鼓勵(lì)依法誠(chéng)信納稅，有效扼制稅收違法違章行為，建立互信、平等、融洽、和諧的新型征納關(guān)系。”因此，D級(jí)納稅信用等級(jí)納稅人不包含在本次簡(jiǎn)并征期申報(bào)工作的范圍內(nèi)。
四、發(fā)票的領(lǐng)用相關(guān)規(guī)定：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)）中規(guī)定：“（三）合理控制發(fā)票發(fā)售數(shù)量。對(duì)初次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，其領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)；使用發(fā)票比較規(guī)范且無(wú)發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過(guò)3個(gè)月的使用量”和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2014年第19號(hào)公告）第五條規(guī)定：“納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用按需即時(shí)辦結(jié)有關(guān)規(guī)定”。
因此規(guī)定“實(shí)行簡(jiǎn)并征期的增值稅小規(guī)模納稅人，發(fā)票開(kāi)具使用規(guī)范且無(wú)稅收違法違章行為的，原則上可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的普通發(fā)票用量，但對(duì)初次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或者2年內(nèi)有違法違章記錄的納稅人，領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在一個(gè)月的用量范圍內(nèi)”。新疆國(guó)稅局2015年6月2日
