引 言

　　《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)于1993年制定通過，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要市場(chǎng)主體的誕生和成長(zhǎng)提供了制度支撐，為推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展發(fā)揮了積極作用，是一部具有劃時(shí)代意義的開創(chuàng)性立法。其后，該法分別于1999年和2004年進(jìn)行了兩次修正，又于2005年進(jìn)行了第一次修訂。該法2005年修訂之后，真正成為一部現(xiàn)代意義上的公司法，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供了更加寬松的投資環(huán)境，規(guī)定了更加簡(jiǎn)便迅捷的公司運(yùn)營(yíng)操作規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公司、公司股東及公司債權(quán)人等公司參與人合法權(quán)益的司法保護(hù)，成為商事領(lǐng)域交易行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則。2013年，《公司法》進(jìn)行了第三次修正，確立了公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度;2018年，《公司法》第四次修正，允許上市公司有條件地回購(gòu)本公司股份。這兩次修正雖然只涉及公司法個(gè)別條款，但修改完善了公司資本制度與公司治理結(jié)構(gòu)，賦予公司更多運(yùn)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)了我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定平衡健康有序發(fā)展。

　　目前，《公司法》是繼2005年第一次修訂后，進(jìn)行的第二次修訂。2023年12月29日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了第二次修訂后的《公司法》(以下簡(jiǎn)稱新公司法)，該法將于2024年7月1日起施行。從上述“修正”與“修訂”不斷完善以適應(yīng)新背景下商事交易需要的發(fā)展歷程來看，新公司法也凝結(jié)了人民法院審判實(shí)踐長(zhǎng)期積淀的司法智慧。

　　一、修改概述

　　新公司法共計(jì)15章、266條，與2018年修正的《公司法》相比，無論在體例還是具體制度內(nèi)容方面，都有重大變化。

　　新公司法在體例方面的重大變化有三處：

　　1.增加“公司登記”作為第二章，系統(tǒng)歸納完善了公司登記方面的相關(guān)制度規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)公司登記制度的高度重視。

　　2.刪除“有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)”章中“一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定”一節(jié)。一人有限責(zé)任公司財(cái)產(chǎn)混同情形下法人人格否認(rèn)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定予以保留，并入“總則”章中公司法人人格否認(rèn)制度條文中。其他制度不再特殊。

　　3.刪除“有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)”章中“國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定”一節(jié)，新增“國(guó)家出資公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定”作為第七章，完善了國(guó)家出資公司相關(guān)規(guī)定。國(guó)家出資公司包括國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有資本控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

　　在“國(guó)家出資公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定”專章中，強(qiáng)調(diào)國(guó)家出資公司中中國(guó)共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);要求國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)成員中外部董事應(yīng)當(dāng)過半數(shù);規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，監(jiān)督職能由董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)承擔(dān)等，進(jìn)一步體現(xiàn)了此次修法中對(duì)國(guó)家出資公司的高度重視。

　　新公司法內(nèi)容方面實(shí)質(zhì)變化涉及百余條，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1.基本制度方面，完善了公司公示制度、法定代表人制度、公司法人人格否認(rèn)制度、公司決議制度等。

　　2.公司資本制度方面，增加了債權(quán)出資方式，完善了出資不實(shí)、抽逃出資股東責(zé)任，增設(shè)了出資加速到期、股東失權(quán)、簡(jiǎn)易減資等重要制度，規(guī)定了違法減資的法律后果以及確立了等比例減資制度，規(guī)定了有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資最長(zhǎng)認(rèn)繳期限不超過五年，股份有限公司發(fā)起人出資完全實(shí)繳等。

　　3.股東權(quán)利方面，完善了股東行使知情權(quán)范圍擴(kuò)大、異議股東回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)、公司回購(gòu)本公司股份制度等。

　　4.公司治理方面，變化較大，允許公司對(duì)治理模式進(jìn)行選擇：公司既可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)，也可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)與監(jiān)事。不設(shè)監(jiān)事會(huì)與監(jiān)事的，公司監(jiān)督職能由董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)承擔(dān)。實(shí)行董事會(huì)中心主義，擴(kuò)張了董事會(huì)權(quán)力，虛化了經(jīng)理職責(zé);細(xì)化董事責(zé)任，完善了實(shí)際控制人定義，加重了控股股東與實(shí)際控制人的責(zé)任，使其對(duì)公司也承擔(dān)信義義務(wù);允許雙重股東代表訴訟;允許資本公積金彌補(bǔ)虧損。

　　5.股份發(fā)行和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，放寬股份公司發(fā)起人人數(shù)下限、允許設(shè)立一人股份公司，允許公司發(fā)行無面額股，明確規(guī)定了類別股、實(shí)行授權(quán)資本制，禁止公司為他人獲得本公司股權(quán)提供財(cái)務(wù)資助等。

　　6.上市公司的特別規(guī)定方面，明確禁止違法代持上市公司股票，禁止上市公司母子公司交叉持股等。

　　7.公司清算方面，明確了董事為公司清算義務(wù)人，增設(shè)了公司強(qiáng)制注銷和簡(jiǎn)易注銷等重要制度。

　　下面，本文將從人民法院審理公司訴訟糾紛的審判實(shí)務(wù)角度，對(duì)新公司法中與審判實(shí)踐關(guān)系密切的制度變化進(jìn)行闡述。

　　二、公司基本制度

　　公司的基本制度包括第一章“總則”與第二章“公司登記”部分。該部分重要的制度修訂是增加“姐妹公司”人格否認(rèn)情形以及完善了公司決議制度、完善公司變更法定代表人的規(guī)定以及明確了股東需公示實(shí)繳出資額及不如實(shí)公示的責(zé)任。

　　(一)完善了公司法人人格否認(rèn)制度，增加了“姐妹公司”人格否認(rèn)情形

　　新公司法第23條規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。股東利用其控制的兩個(gè)以上公司實(shí)施前款規(guī)定行為的，各公司應(yīng)當(dāng)對(duì)任一公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。只有一個(gè)股東的公司，股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　本條第1款繼承了2018年《公司法》中公司法人人格否認(rèn)制度的規(guī)定。第2款則是新增條款，規(guī)定了受同一股東控制的兩個(gè)以上公司濫用權(quán)力，相互之間對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，即所謂“姐妹公司”人格否認(rèn)的規(guī)定。司法實(shí)踐中適用這一款時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意相互之間對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的“姐妹公司”，除該控股股東外，可能還存在其他小股東，應(yīng)注意此種情形下對(duì)小股東利益的保護(hù)問題。

　　本條第3款繼承了2018年《公司法》中一人有限責(zé)任公司財(cái)產(chǎn)混同情形下法人人格否認(rèn)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，并因新公司法允許設(shè)立一人股份公司，因此適用范圍擴(kuò)大適用于一人股份公司。司法實(shí)踐中適用這一款時(shí)，需要注意兩點(diǎn)：

　　首先，一人公司的范圍，包括一人有限責(zé)任公司，也包括一人股份有限公司，但股東只能有一人。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為股東為夫妻二人的公司應(yīng)視為實(shí)質(zhì)上的一人公司，也應(yīng)當(dāng)適用一人公司法人人格否認(rèn)舉證責(zé)任倒置，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)應(yīng)予商榷。股東為夫妻二人的，不是一人公司。

　　其次，股東承擔(dān)證明財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的舉證責(zé)任。

　　上述三款相輔相成，構(gòu)成了完整的公司法人人格否認(rèn)制度。

　　(二)完善公司會(huì)議決議制度

　　新公司法賦予采用電子通信方式召開會(huì)議和表決的法律效力，并完善了公司決議制度。

　　1.適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，充分利用信息化建設(shè)成果，明確公司采用電子通訊方式召開會(huì)議與表決的法律效力。新公司法第24條規(guī)定：“公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)召開會(huì)議和表決可以采用電子通訊方式，公司章程另有規(guī)定的除外?！贝送?，新公司法第33條第3款規(guī)定：“公司登記機(jī)關(guān)可以發(fā)給電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力?！边@也是公司法充分利用信息化建設(shè)成果，支持信息化建設(shè)發(fā)展的又一力證。

　　2.吸收了司法解釋相關(guān)規(guī)定，增加了決議不成立、決議瑕疵補(bǔ)正等情形，確認(rèn)了對(duì)善意相對(duì)人的保護(hù)。首先，增加了決議不成立的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問題的規(guī)定(四)》(以下簡(jiǎn)稱《公司法司法解釋四》)第5條規(guī)定了公司機(jī)關(guān)決議不成立的事由。新公司法吸收并完善了該規(guī)定，第27條規(guī)定的公司股東會(huì)、董事會(huì)決議不成立情形有四項(xiàng)，分別為：“(一)未召開股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議作出決議;(二)股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議未對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行表決;(三)出席會(huì)議的人數(shù)或者所持表決權(quán)數(shù)未達(dá)到本法或者公司章程規(guī)定的人數(shù)或者所持表決權(quán)數(shù);(四)同意決議事項(xiàng)的人數(shù)或者所持表決權(quán)數(shù)未達(dá)到本法或者公司章程規(guī)定的人數(shù)或者所持表決權(quán)數(shù)。”

　　其次，增加了決議瑕疵補(bǔ)正情形的規(guī)定。新公司法第26條第1款規(guī)定了公司股東會(huì)、董事會(huì)決議撤銷制度，又規(guī)定“但是，股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議的召集程序或者表決方式僅有輕微瑕疵，對(duì)決議未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的除外”。

　　再次，完善了撤銷權(quán)行使期限。2018年《公司法》規(guī)定，撤銷公司會(huì)議決議的，自決議作出之日起60日內(nèi)可以請(qǐng)求撤銷。但對(duì)于沒有參加會(huì)議的股東來說，這60日期間內(nèi)可能都不知道決議已經(jīng)作出，行使撤銷權(quán)更無從談起，不利于保護(hù)其合法權(quán)益。因此，此次公司法修訂過程中，針對(duì)股東未被通知參加股東會(huì)這種情況，規(guī)定了60日除斥期間的特殊起算點(diǎn)：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道股東會(huì)決議作出之日起計(jì)算除斥期間。然而，公司決議系團(tuán)體行為，如果決議效力長(zhǎng)期不能確定，建于其上的法律關(guān)系也會(huì)不穩(wěn)定,因此撤銷權(quán)應(yīng)有最長(zhǎng)期限限制。修訂過程中曾將這一最長(zhǎng)期限限定于自決議作出之日起2年內(nèi)，該期間內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。在新公司法正式頒布時(shí)，這一期間被縮短為1年。新公司法第26條第2款規(guī)定：“未被通知參加股東會(huì)會(huì)議的股東自知道或者應(yīng)當(dāng)知道股東會(huì)決議作出之日起六十日內(nèi)，可以請(qǐng)求人民法院撤銷;自決議作出之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅?！?

　　最后，明確了對(duì)善意相對(duì)人的保護(hù)。新公司法第28條第2款規(guī)定：“公司股東會(huì)、董事會(huì)決議被法院宣告無效、撤銷或者確認(rèn)不成立的，公司根據(jù)該決議與善意相對(duì)人形成的民事法律關(guān)系不受影響?！痹摋l也是吸收并完善了現(xiàn)有司法解釋的相關(guān)規(guī)定?！豆痉ㄋ痉ń忉屗摹芬?guī)定了股東會(huì)、董事會(huì)決議被依法撤銷或者被判定無效后，根據(jù)該會(huì)議決議與善意相對(duì)人形成的民事法律關(guān)系不受影響，至于公司決議被確認(rèn)不成立后，對(duì)外行為的效力是否受影響，司法解釋沒有明確規(guī)定。新公司法進(jìn)一步明確了公司決議不成立情形的一體適用，對(duì)善意相對(duì)人利益保護(hù)規(guī)定得更加周延。

　　對(duì)于公司決議效力完善的問題，需要注意一點(diǎn)。公司法修訂過程中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)賦予董事對(duì)于公司會(huì)議決議的撤銷權(quán)。針對(duì)這一問題，《公司法司法解釋四》第1條、第2條有所涉及。根據(jù)這兩條的規(guī)定，請(qǐng)求確認(rèn)股東會(huì)、董事會(huì)決議無效或者不成立的主體包括公司股東、董事、監(jiān)事等，而能夠請(qǐng)求撤銷股東會(huì)或董事會(huì)決議的，只有股東。對(duì)于這一問題，筆者認(rèn)為，目前，董事對(duì)于與自身利益相關(guān)的股東會(huì)決議或董事會(huì)決議，也不享有請(qǐng)求撤銷的權(quán)利，例如，對(duì)于提前解除董事職務(wù)的股東會(huì)決議存在可撤銷的情形，董事也無權(quán)進(jìn)行主張，不利于董事利益的保護(hù)。如果讓董事對(duì)與自身利益有關(guān)的股東會(huì)決議或董事會(huì)決議享有撤銷權(quán)，對(duì)其利益保護(hù)能更加周延。

　　(三)明確了股東強(qiáng)制自主公示重要信息

　　新公司法第40條第1款規(guī)定了公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示下列事項(xiàng)：“(一)有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式和出資日期，股份有限公司發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份數(shù);(二)有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人的股權(quán)、股份變更信息;(三)行政許可取得、變更、注銷等信息;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他信息?！睘楸Ｕ现匾畔⑴兜恼鎸?shí)性，在該條第2款要求“公司應(yīng)當(dāng)確保前款公示信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”，而且在第14章“法律責(zé)任”部分專門增加了一條，規(guī)定了公司不實(shí)披露應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任。新公司法第251條規(guī)定：“公司未依照本法第四十條規(guī)定公示有關(guān)信息或者不如實(shí)公示有關(guān)信息的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款?！?

　　新公司法確立了對(duì)有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式和出資日期，股份有限公司發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)、股權(quán)變更等重要信息的公示制度，即要求公司對(duì)上述重要信息強(qiáng)制自主公示，公司對(duì)信息披露真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)不實(shí)披露行為予以行政處罰。公司重要信息公示，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)交易秩序與安全，具有重要意義。

　　(四)完善了公司法定代表人制度

　　1.解決了法定代表人變更爭(zhēng)議。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。司法實(shí)踐中，法定代表人變更糾紛體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新舊法定代表人發(fā)生爭(zhēng)奪;二是法定代表人“辭任難”。關(guān)于第一種爭(zhēng)議。2018年《公司法》規(guī)定法定代表人變更登記需要原有法定代表人簽字，這就產(chǎn)生了如果公司決議選任新的法定代表人后，原有法定代表人不愿意配合，則無法辦理變更手續(xù)的問題。針對(duì)這一問題，新公司法第35條第3款明確規(guī)定，公司變更法定代表人的，變更登記申請(qǐng)書由變更后的法定代表人簽署。這一簽署人的改變，基本解決了新舊法定代表人爭(zhēng)奪，導(dǎo)致新選出的法定代表人無法辦理變更登記的難題。關(guān)于第二種爭(zhēng)議，即法定代表人“辭任難”的問題。實(shí)踐中廣泛存在法定代表人“辭任難”的問題，主要表現(xiàn)為在法定代表人明確表示辭任的情況下，公司不按照章程的規(guī)定召開股東會(huì)議或者董事會(huì)作出變更法定代表人的決議，導(dǎo)致無法辦理法定代表人變更登記。新公司法在這一問題上，首先肯定法定代表人可以辭任。新公司法第10條第2款規(guī)定，擔(dān)任法定代表人的董事或者經(jīng)理辭任的，視為同時(shí)辭去法定代表人。其次，鑒于法定代表人系公司登記必備事項(xiàng)，無法空缺，實(shí)踐中在法定代表人辭任時(shí)，應(yīng)由公司在法定期間內(nèi)重新選任或由控股股東、實(shí)際控制人另行指定。新公司法第10條第3款規(guī)定，法定代表人辭任的，公司應(yīng)當(dāng)在法定代表人辭任之日起三十日內(nèi)確定新的法定代表人。此時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的程序產(chǎn)生確定新的法定代表人。

　　2.明確法定代表人與公司的關(guān)系問題。新公司法第11條規(guī)定：“法定代表人以公司名義從事的民事活動(dòng)，其法律后果由公司承受。公司章程或者股東會(huì)對(duì)法定代表人職權(quán)的限制，不得對(duì)抗善意相對(duì)人。法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由公司承擔(dān)民事責(zé)任。公司承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者公司章程的規(guī)定，可以向有過錯(cuò)的法定代表人追償?！?

　　(五)建立公司登記撤銷制度

　　2018年《公司法》中有撤銷登記的規(guī)定，但是將其作為一種行政處罰措施，位于“法律責(zé)任”一章，規(guī)定對(duì)于采取欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)之進(jìn)行罰款，也可以撤銷公司登記。而在此次公司法修訂中，將撤銷登記上升為不符合登記條件的公司被登記后如何處理的一種民事制度，放在公司登記一章。新公司法第39條規(guī)定：“虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司設(shè)立登記的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以撤銷。”該條實(shí)際上是規(guī)定了公司設(shè)立無效的一種情形。

　　審判實(shí)踐中，有可能公司已經(jīng)營(yíng)運(yùn)、對(duì)外負(fù)債之后才被撤銷登記，該條只規(guī)定了該種公司設(shè)立無效的情形下，應(yīng)當(dāng)撤銷公司登記，沒有具體規(guī)定公司設(shè)立無效后民事責(zé)任如何承擔(dān)。審判實(shí)踐中適用該條時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意登記撤銷后的民事責(zé)任承擔(dān)問題。公司登記被撤銷后，應(yīng)當(dāng)自始無效，且公司設(shè)立無效與有效設(shè)立不同，股東無權(quán)享受有限責(zé)任的庇護(hù)。因此，公司登記被撤銷后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，以公司財(cái)產(chǎn)清償其債務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足以清償其債務(wù)的，不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，而是應(yīng)當(dāng)直接由該公司設(shè)立時(shí)的股東承擔(dān)連帶責(zé)任，清償債務(wù)。