廣東省人力資源和社會保障廳廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省地方稅務(wù)局廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣東省總工會關(guān)于進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見各地級以上市人力資源和社會保障(人力資源、社會保障)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、地方稅務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，順德區(qū)民政和人力資源社會保障局、國土城建和水利局、地方稅務(wù)局、市場安全監(jiān)管局、總工會：
　　2014年12月30日，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會印發(fā)了《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)[2014]103號)，請各地區(qū)認真抓好貫徹落實。為進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行：
　　一、進一步完善按建設(shè)項目參加工傷保險的參保政策
　　建筑施工企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險。針對建筑行業(yè)的特點，建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建設(shè)項目使用的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員，按建設(shè)項目參加工傷保險。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
　　施工單位應(yīng)向項目所在地的社會保險費征收機構(gòu)辦理建設(shè)項目工傷保險參保繳費手續(xù)，其中，工程實施總承包的，由施工總承包單位辦理建設(shè)項目工傷保險參保繳費手續(xù)；建設(shè)單位將專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實施的，由該專業(yè)施工單位負責(zé)辦理該專業(yè)工程的工傷保險參保繳費手續(xù)(施工總承包單位和專業(yè)施工單位以下統(tǒng)稱“施工承包單位”)。社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)以“施工承包單位 建設(shè)項目”名稱作為參保單位，審核建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工承包單位等基本信息，并根據(jù)其工傷保險繳費基數(shù)、工傷保險繳費比例征繳工傷保險費，出具建設(shè)項目工傷保險繳費憑證，作為建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料。具體程序和相關(guān)流程，由各市結(jié)合本地實際制定。
　　建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實的項目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　建設(shè)項目的工傷保險期限根據(jù)項目施工期確定，項目施工工期為施工許可證發(fā)證之日起至項目竣工驗收合格之日止。在建設(shè)單位取得施工許可證后以及發(fā)生施工許可證信息變更等有關(guān)情況的，施工承包單位應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交施工合同、施工許可證等相關(guān)材料進行備案，以確認建設(shè)項目工傷保險期限。
　　對按規(guī)定不需辦理施工許可證的建設(shè)項目以及原已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項目，施工承包單位也應(yīng)當(dāng)按照本文件的規(guī)定辦理參加工傷保險手續(xù)，一次性繳納本項目工傷保險費。

　　二、進一步完善按建設(shè)項目參加工傷保險的繳費辦法
　　以建設(shè)項目為單位參保的，按照建設(shè)項目工程合同總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。各地區(qū)建設(shè)項目的工傷保險繳費比例，由各地級以上市人力資源社會保障部門按照以支定收、收支平衡原則，商同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體確定，首次確定原則上控制在1‰左右，以后可以根據(jù)本市建筑業(yè)工傷保險費收支等情況適時適當(dāng)進行調(diào)整。各地區(qū)要充分運用工傷保險浮動費率機制，根據(jù)建筑企業(yè)承建的建設(shè)項目工傷保險費使用、工傷事故發(fā)生率以及建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等綜合情況，對同一建筑施工企業(yè)承建本地區(qū)的新建項目的工傷保險繳費比例實施浮動管理，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)、預(yù)防和減少工傷事故。
　　建設(shè)單位要在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標(biāo)。由施工承包單位在項目開工前向項目所在地的社會保險費征收機構(gòu)一次性繳納本項目工傷保險費，覆蓋建設(shè)項目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位等使用的異地務(wù)工人員。

　　三、進一步明確按建設(shè)項目參加工傷保險的工傷認定相關(guān)事項
　　建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對參與項目施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包合同關(guān)系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。
　　建設(shè)項目使用的職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應(yīng)在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向項目所在地的人力資源社會保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認定申請的，職工本人或者其近親屬、工會組織可以在1年內(nèi)提出工傷認定申請，經(jīng)人力資源社會保障行政部門調(diào)查確認工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由工傷職工用人單位負擔(dān)。在辦理工傷認定相關(guān)事項時，人力資源社會保障部門應(yīng)以勞動合同作為審核勞動關(guān)系的證據(jù)材料；對未簽訂勞動合同的，可參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、招工登記表、施工工地“平安卡”管理信息以及其他勞動者證言等材料作為審核事實勞動關(guān)系的證據(jù)材料。當(dāng)事雙方因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》執(zhí)行。
　　各地人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，大力推行網(wǎng)上申報，努力縮短工傷認定、鑒定時間。工傷認定決定文書應(yīng)當(dāng)載明參保建設(shè)項目名稱和承擔(dān)工傷保險責(zé)任的用人單位。建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時發(fā)生工傷的，建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的分包單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位。

　　四、進一步完善按建設(shè)項目參加工傷保險的待遇支付政策
　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時足額支付各項工傷保險待遇費用。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便捷的條件，依托社會保險信息系統(tǒng)推進工傷醫(yī)療費聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，簡化優(yōu)化建筑業(yè)工傷保險待遇支付程序，快捷支付各項工傷保險待遇費用。
　　一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬，由工傷保險基金按規(guī)定支付工傷保險待遇，不受建設(shè)項目工傷保險期限的限制。其中，由工傷保險基金支付工傷保險長期待遇的，不得改為一次性支付的辦法支付。
　　對建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)發(fā)生工傷、工傷保險期限終結(jié)時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位應(yīng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可以根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。
　　針對建筑業(yè)工資收入分配的特點，對參保建設(shè)項目的相關(guān)工傷保險待遇中難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，應(yīng)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)。

　　五、進一步加強建筑業(yè)工傷保險宣傳和培訓(xùn)工作
　　施工承包單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項目參加工傷保險公示牌(參考式樣見附件)，并在施工現(xiàn)場顯著位置張貼公示。
　　各地區(qū)人力資源社會保障部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管、總工會等部門加大建筑業(yè)工傷保險政策宣傳和培訓(xùn)力度，積極開展建筑業(yè)工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作。各地區(qū)要從工傷保險基金中提取一定比例的費用用于支持建筑業(yè)工傷預(yù)防項目的開展，切實提高建筑業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識、工傷維權(quán)意識和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。

　　六、建立健全建筑業(yè)工傷保險工作部門配合協(xié)作機制建
　　立健全建筑業(yè)工傷保險聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門和總工會作為成員單位，由人力資源社會保障部門負責(zé)牽頭，定期召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作會議。聯(lián)席會議工作機構(gòu)設(shè)在人力資源社會保障部門，各有關(guān)單位要確定專人聯(lián)絡(luò)，定期通報相關(guān)信息，研究推進情況，部署開展督查檢查工作，依法查處建筑施工企業(yè)有關(guān)違法行為，切實維護建筑業(yè)職工的工傷保險合法權(quán)益。各地人力資源社會保障部門要積極會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)等部門對各類建筑施工企業(yè)和建設(shè)項目進行摸底排查，力爭盡快實現(xiàn)建設(shè)項目工傷保險全覆蓋。各級工會要通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。
　　建立健全建筑業(yè)工傷保險相關(guān)信息共享機制。人力資源社會保障部門要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報建設(shè)項目參加工傷保險、工傷認定及工傷保險待遇支付的有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查施工許可證申請材料時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目尚未辦理工傷保險參保繳費手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知其到社會保險費征收機構(gòu)辦理。
　　建立健全建設(shè)項目工傷保險執(zhí)法協(xié)作機制。有關(guān)行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)對轄區(qū)在建項目參加工傷保險情況依法實施檢查、監(jiān)察和依法處理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。施工承包單位不如實申報建設(shè)項目工程合同總造價、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險費的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由有關(guān)行政部門依法查處和追繳。建筑業(yè)企業(yè)、工傷職工或者其近親屬有騙取工傷保險待遇、拒不協(xié)助人力資源社會保障部門進行工傷認定調(diào)查或者提供虛假資料等情形的，由人力資源社會保障部門依法查處。對經(jīng)責(zé)令限期參加工傷保險而仍未辦理建設(shè)項目參保繳費手續(xù)的建筑業(yè)企業(yè)，以及經(jīng)依法查處騙取工傷保險待遇的建筑業(yè)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將其作為不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)信用手冊。
　　交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)可以參照本文件的規(guī)定執(zhí)行，按工程項目為單位辦理工傷保險參保繳費手續(xù)。
　　各地人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門和總工會要根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和本文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，并在2015年8月底前報上級部門備案。