中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法宣傳提綱
2011年2月25日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)船稅法)。2011年12月5日，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例)。車(chē)船稅法及其實(shí)施條例自2012年1月1日起施行。為做好貫徹落實(shí)工作，方便廣大納稅人了解和掌握新稅法的有關(guān)內(nèi)容，特編寫(xiě)本宣傳提綱。
一、什么是車(chē)船稅？
車(chē)船稅是依照法律規(guī)定、對(duì)在我國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛、船舶，按照規(guī)定的稅目、計(jì)稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種稅。
二、車(chē)船稅是新開(kāi)征的稅種嗎？
車(chē)船稅不是新開(kāi)征的稅種，在我國(guó)已經(jīng)征收多年。新中國(guó)成立后，1951年原政務(wù)院就頒布了《車(chē)船使用牌照稅暫行條例》，在全國(guó)范圍內(nèi)征收車(chē)船使用牌照稅；1986年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)車(chē)船使用稅暫行條例》，開(kāi)征車(chē)船使用稅，但對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人仍征收車(chē)船使用牌照稅；2006年12月，國(guó)務(wù)院制定了《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行條例)，對(duì)包括外資企業(yè)和外籍個(gè)人在內(nèi)的各類(lèi)納稅人統(tǒng)一征收車(chē)船稅。2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)車(chē)船稅法，自2012年1月1日起施行，原暫行條例同時(shí)廢止。
車(chē)船稅立法是為適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)暫行條例進(jìn)行改革完善并提升稅收法律級(jí)次，以引導(dǎo)車(chē)輛、船舶的生產(chǎn)和消費(fèi)，體現(xiàn)國(guó)家在促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等方面的政策導(dǎo)向。
三、車(chē)船稅法與暫行條例相比，有哪些變化？
與暫行條例相比，車(chē)船稅法主要在以下5個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：
(一)擴(kuò)大征稅范圍。暫行條例規(guī)定，車(chē)船稅的征稅范圍是依法應(yīng)當(dāng)在車(chē)船管理部門(mén)登記的車(chē)船，不需登記的單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)船不征稅。車(chē)船稅法除對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在車(chē)船登記管理部門(mén)登記的車(chē)船繼續(xù)征稅外，將在機(jī)場(chǎng)、港口以及其他企業(yè)內(nèi)部場(chǎng)所行駛或者作業(yè)且依法不需在車(chē)船登記管理部門(mén)登記的車(chē)船也納入征收范圍。
(二)改革乘用車(chē)計(jì)稅依據(jù)。暫行條例對(duì)乘用車(chē)(微型、小型客車(chē))按輛征收。車(chē)船稅法采用與車(chē)輛在價(jià)值上存在著正相關(guān)關(guān)系的“排氣量”作為計(jì)稅依據(jù)，對(duì)乘用車(chē)按“排氣量”劃分為7個(gè)檔次征收。
(三)調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)和稅率。一是為更好地發(fā)揮車(chē)船稅的調(diào)節(jié)功能，體現(xiàn)引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)和促進(jìn)節(jié)能減排的政策導(dǎo)向，車(chē)船稅法對(duì)占汽車(chē)總量72%左右的乘用車(chē)稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量10%左右、排氣量為2.0升以上至2.5升(含)的中等排量乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車(chē)，稅額幅度有較大提高。二是為支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，車(chē)船稅法對(duì)占汽車(chē)總量28%左右的貨車(chē)、摩托車(chē)以及船舶(游艇除外)仍維持原稅額幅度不變；對(duì)載客9人以上的客車(chē)，稅額幅度略作提高；對(duì)掛車(chē)由原來(lái)與貨車(chē)適用相同稅額改為減按貨車(chē)稅額的50%征收。三是將船舶中的游艇單列出來(lái)，按長(zhǎng)度征稅，并將稅額幅度確定為每米600元至2000元。
(四)完善稅收優(yōu)惠。車(chē)船稅法及實(shí)施條例除了保留省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)公共交通車(chē)船給予定期減免稅優(yōu)惠外，還增加了對(duì)節(jié)約能源和使用新能源的車(chē)船、對(duì)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減免稅的車(chē)船，可以減征或者免征車(chē)船稅等稅收優(yōu)惠。
(五)強(qiáng)化部門(mén)配合。由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量龐大、稅源分散，僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)征管難度較大，需要與車(chē)船管理部門(mén)建立征收管理的協(xié)作機(jī)制，以提高征收績(jī)效，防止稅源流失。為此，車(chē)船稅法規(guī)定，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等車(chē)船登記管理部門(mén)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和車(chē)船稅扣繳義務(wù)人的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提供車(chē)船有關(guān)信息等方面，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車(chē)船稅的征收管理。同時(shí)，實(shí)施條例規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在辦理車(chē)輛相關(guān)登記和定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，經(jīng)核查，對(duì)沒(méi)有提供依法納稅或者免稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
四、誰(shuí)是車(chē)船稅的納稅義務(wù)人？
車(chē)船的所有人或者管理人是車(chē)船稅的納稅義務(wù)人。其中，所有人是指在我國(guó)境內(nèi)擁有車(chē)船的單位和個(gè)人；管理人是指對(duì)車(chē)船具有管理權(quán)或者使用權(quán)，不具有所有權(quán)的單位。上述單位，包括在中國(guó)境內(nèi)成立的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織；上述個(gè)人，包括個(gè)體工商戶(hù)以及其他個(gè)人。
五、誰(shuí)是車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人？
從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交強(qiáng)險(xiǎn))業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在收取保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)按照規(guī)定的稅目稅額代收車(chē)船稅，并在機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)單以及保費(fèi)發(fā)票上注明已收稅款的信息，作為代收稅款憑證。
由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)代收代繳機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)船稅，可以方便納稅人繳納車(chē)船稅，節(jié)約征納雙方的成本，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛車(chē)船稅的源泉控管。
六、哪些車(chē)船需要繳納車(chē)船稅？
車(chē)船稅法規(guī)定的征稅范圍是稅法所附《車(chē)船稅稅目稅額表》所列的車(chē)輛、船舶，包括依法應(yīng)當(dāng)在車(chē)船登記管理部門(mén)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和船舶，也包括依法不需要在車(chē)船登記管理部門(mén)登記的在單位內(nèi)部場(chǎng)所行駛或者作業(yè)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和船舶。
上述機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括乘用車(chē)、商用車(chē)(包括客車(chē)、貨車(chē))、掛車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、摩托車(chē)。拖拉機(jī)不需要繳納車(chē)船稅。
船舶，是指各類(lèi)機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他水上移動(dòng)裝置，但是船舶上裝備的救生艇筏和長(zhǎng)度小于5米的艇筏除外。其中，機(jī)動(dòng)船舶是指用機(jī)器推進(jìn)的船舶；拖船是指專(zhuān)門(mén)用于拖(推)動(dòng)運(yùn)輸船舶的專(zhuān)業(yè)作業(yè)船舶；非機(jī)動(dòng)駁船，是指在船舶登記管理部門(mén)登記為駁船的非機(jī)動(dòng)船舶；游艇是指具備內(nèi)置機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置，長(zhǎng)度在90米以下，主要用于游覽觀光、休閑娛樂(lè)、水上體育運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)具有船舶檢驗(yàn)證書(shū)和適航證書(shū)的船舶。
七、車(chē)輛的稅額是如何規(guī)定的？
車(chē)船稅法《車(chē)船稅稅目稅額表》規(guī)定的車(chē)輛稅額幅度為：
(一)乘用車(chē)
按照排氣量區(qū)間劃分為7個(gè)檔次，每輛每年稅額為：
1.1.0升(含)以下的，稅額為60元至360元；
2.1.0升以上至1.6升(含)的，稅額為300元至540元；
3.1.6升以上至2.0升(含)的，稅額為360元至660元；
4.2.0升以上至2.5升(含)的，稅額為660元至1200元；
5.2.5升以上至3.0升(含)的，稅額為1200元至2400元；
6.3.0升以上至4.0升(含)的，稅額為2400元至3600元；
7.4.0升以上的，稅額為3600元至5400元。
(二)商用車(chē)
劃分為客車(chē)和貨車(chē)。其中，客車(chē)(核定載客人數(shù)9人以上，包括電車(chē))每輛每年稅額為480元至1440元；貨車(chē)(包括半掛牽引車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)等)按整備質(zhì)量每噸每年稅額為16元至120元。
(三)掛車(chē)
按相同整備質(zhì)量的貨車(chē)稅額的50%計(jì)算應(yīng)納稅額。
(四)其他車(chē)輛
包括專(zhuān)用作業(yè)車(chē)和輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)，按整備質(zhì)量每噸每年稅額為16元至120元。
(五)摩托車(chē)
每輛每年稅額為36元至180元。
車(chē)輛的具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照《車(chē)船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定。
八、船舶的稅額是如何規(guī)定的？
(一)機(jī)動(dòng)船舶具體適用稅額為：
1.凈噸位不超過(guò)200噸的，每噸3元；
2.凈噸位超過(guò)200噸但不超過(guò)2000噸的，每噸4元；
3.凈噸位超過(guò)2000噸但不超過(guò)10000噸的，每噸5元；
4.凈噸位超過(guò)10000噸的，每噸6元。
拖船按照發(fā)動(dòng)機(jī)功率每1千瓦折合凈噸位0.67噸計(jì)算征收車(chē)船稅。拖船、非機(jī)動(dòng)駁船分別按照機(jī)動(dòng)船舶稅額的50%計(jì)算。
(二)游艇具體適用稅額為：
1.艇身長(zhǎng)度不超過(guò)10米的，每米600元；
2.艇身長(zhǎng)度超過(guò)10米但不超過(guò)18米的，每米900元；
3.艇身長(zhǎng)度超過(guò)18米但不超過(guò)30米的，每米1300元；
4.艇身長(zhǎng)度超過(guò)30米的，每米2000元；
5.輔助動(dòng)力帆艇，每米600元。
九、車(chē)船稅有哪些稅收優(yōu)惠政策？
(一)車(chē)船稅法規(guī)定的法定免稅車(chē)船如下：
1.捕撈、養(yǎng)殖漁船：是指在漁業(yè)船舶登記管理部門(mén)登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船的船舶；
2.軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專(zhuān)用的車(chē)船：是指按照規(guī)定在軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)車(chē)船登記管理部門(mén)登記，并領(lǐng)取軍隊(duì)、武警牌照的車(chē)船；
3.警用車(chē)船：是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院領(lǐng)取警用牌照的車(chē)輛和執(zhí)行警務(wù)的專(zhuān)用船舶；
4.依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車(chē)船。
(二)實(shí)施條例規(guī)定的減免稅項(xiàng)目如下：
1.節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以免征或者減半征收車(chē)船稅；
2.按照規(guī)定繳納船舶噸稅的機(jī)動(dòng)船舶，自車(chē)船稅法實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車(chē)船稅；
3.依法不需要在車(chē)船登記管理部門(mén)登記的機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)內(nèi)部行駛或者作業(yè)的車(chē)船，自車(chē)船稅法實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車(chē)船稅。
(三)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減免稅項(xiàng)目如下：
1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)公共交通車(chē)船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)定期減征或者免征車(chē)船稅；
2.對(duì)受地震、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及其他特殊原因確需減免稅的車(chē)船，可以在一定期限內(nèi)減征或者免征車(chē)船稅。
另外，對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)船(不包括非機(jī)動(dòng)駁船)、臨時(shí)入境的外國(guó)車(chē)船和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的車(chē)船，不征收車(chē)船稅。
十、車(chē)船稅由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收？
車(chē)船稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
十一、如何申報(bào)繳納車(chē)船稅？
依法應(yīng)當(dāng)在車(chē)船登記部門(mén)登記的車(chē)船，納稅人自行申報(bào)繳納的，應(yīng)在車(chē)船的登記地繳納車(chē)船稅；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車(chē)船稅的，應(yīng)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地繳納車(chē)船稅。已由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車(chē)船稅的，納稅人不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車(chē)船稅。
依法不需要辦理登記的車(chē)船，應(yīng)在車(chē)船的所有人或者管理人所在地繳納車(chē)船稅。
十二、車(chē)船稅納稅義務(wù)從什么時(shí)候開(kāi)始？
車(chē)船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得車(chē)船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月，應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買(mǎi)車(chē)船的發(fā)票或者其他證明文件所載日期的當(dāng)月為準(zhǔn)。
十三、購(gòu)置的新車(chē)船，購(gòu)置當(dāng)年的車(chē)船稅稅額如何計(jì)算？
車(chē)船稅按年申報(bào)，分月計(jì)算，一次性繳納。購(gòu)置的新車(chē)船，購(gòu)置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自取得車(chē)船所有權(quán)或管理權(quán)的當(dāng)月起按月計(jì)算，應(yīng)納稅額為年應(yīng)納稅額除以12再乘以應(yīng)納稅月份數(shù)。
十四、已完稅的車(chē)船發(fā)生盜搶、報(bào)廢、滅失的，如何處理？
在一個(gè)納稅年度內(nèi)，已完稅的車(chē)船被盜搶、報(bào)廢、滅失的，納稅人可以憑有關(guān)管理機(jī)關(guān)出具的證明和完稅證明，向納稅所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還自被盜搶、報(bào)廢、滅失月份起至該納稅年度終了期間的稅款。
已辦理退稅的被盜搶車(chē)船失而復(fù)得的，納稅人應(yīng)當(dāng)從公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明的當(dāng)月起計(jì)算繳納車(chē)船稅。
十五、在同一納稅年度內(nèi)，已繳納車(chē)船稅的車(chē)船辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)的，如何處理？
在同一納稅年度內(nèi)，已繳納車(chē)船稅的車(chē)船辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)的，不另納稅，也不退稅。
十六、車(chē)船稅的納稅期限是如何規(guī)定的？
車(chē)船稅按年申報(bào)繳納。具體申報(bào)納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)的同時(shí)繳納車(chē)船稅。
十七、如何確定車(chē)船稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)？
車(chē)船稅法及實(shí)施條例所涉及的排氣量、整備質(zhì)量、核定載客人數(shù)、凈噸位、千瓦、艇身長(zhǎng)度，以車(chē)船登記管理部門(mén)核發(fā)的車(chē)船登記證書(shū)或者行駛證所載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
依法不需要辦理登記的車(chē)船和依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂崔k理登記或者不能提供車(chē)船登記證書(shū)、行駛證的車(chē)船，以車(chē)船出廠合格證明或者進(jìn)口憑證標(biāo)注的技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；不能提供車(chē)船出廠合格證明或者進(jìn)口憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定，沒(méi)有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的參照同類(lèi)車(chē)船核定。
十八、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何代收代繳車(chē)船稅？
除按規(guī)定不需要出具減免稅證明的減稅或者免稅車(chē)輛外，納稅人無(wú)法提供稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅憑證或減免稅證明的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)一律按照保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地的車(chē)船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)代收代繳車(chē)船稅。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在代收車(chē)船稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)單以及保費(fèi)發(fā)票上注明已收稅款的信息，作為代收稅款憑證。納稅人不能提供完稅憑證或者減免稅證明，且拒絕扣繳義務(wù)人代收代繳車(chē)船稅的，扣繳義務(wù)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
十九、為什么在申請(qǐng)辦理車(chē)輛相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交依法納稅或者免稅證明？
車(chē)船稅法及實(shí)施條例規(guī)定，車(chē)輛所有人或者管理人在申請(qǐng)辦理車(chē)輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交依法納稅或者免稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在辦理車(chē)輛相關(guān)登記和定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，經(jīng)核查，沒(méi)有依法納稅或者免稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車(chē)船稅的征收管理，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化車(chē)船稅的管理，健全部門(mén)協(xié)作的征管機(jī)制，堵塞征管漏洞。
