二、建立完善承建工程項目稅收前置機制。外地施工企業(yè)持工商登記和稅務登記證件到行業(yè)行政主管部門辦理入青登記手續(xù)，憑《信用證》方可參與我市建設項目招投標，在青承建工程建設項目；否則不得參與我市建設項目招投標，不得在青承建工程建設項目。行業(yè)行政主管部門要嚴把源頭關，在行業(yè)管理、市場準入環(huán)節(jié)加強納稅監(jiān)督，建立完善外地施工企業(yè)在我市承建工程稅收前置機制，協(xié)助稅務部門從源頭上控管稅源，防止稅收流失。行業(yè)行政主管部門對《信用證》實行年度審驗，同時審驗其工商登記和稅務登記證件，對未辦理工商登記和稅務登記的，暫不予年檢或換證，并通知其辦理工商登記和稅務登記后方可年檢或換證。

　　三、落實稅源源頭控管措施。一是進一步落實政府投資項目稅后撥款措施。對市政、道路、園林綠化、環(huán)保排污、水利工程及公路建設等項目必須在依法納稅后，財政部門憑完稅憑證方可支付工程款。二是推行“先清稅后驗收”的辦法。對已竣工的工程建設項目，在驗收前，外地施工企業(yè)應到機構所在地主管稅務部門進行各稅清算。三是實行雙向報告制度。主管稅務部門要根據(jù)《山東省地方稅收保障辦法》(省政府令第162號)的要求，對建設單位及施工企業(yè)實行雙向報告制度。建設單位應按月向主管稅務部門提供有關涉稅信息，報送《建設單位付款供料情況報告表》；施工企業(yè)在按月報送《營業(yè)稅納稅申報表》的同時，報送《施工單位收款收料情況報告表》，進一步延伸稅源監(jiān)控的鏈條，提高計稅營業(yè)額的準確性。

　　四、建立稅源信息共享制度。自2009年起，行業(yè)行政主管部門要通過稅源信息網絡平臺報送外地施工企業(yè)入青登記、《信用證》發(fā)放及年檢等企業(yè)信息和建設項目(包括招投標項目)信息，市財源辦要將這些涉稅信息及時轉發(fā)市國稅、市地稅部門；稅務部門要充分利用這些涉稅信息，及時跟蹤其納稅情況，并按季向市財源辦反饋納稅情況。

　　五、進一步加強稅收征收管理。凡在我市承建工程的外地施工企業(yè)須持稅務登記證到工程項目所在地主管稅務部門購領發(fā)票或申請代開發(fā)票，實施發(fā)票的屬地管理；對開具工程項目所在地主管稅務部門監(jiān)管范圍以外的發(fā)票，付款單位不得在稅前扣除，同時按稅收法律法規(guī)規(guī)定足額繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅等應繳稅款，驗收時按工程量核實結清繳納稅款情況。對外地施工企業(yè)從業(yè)人員工資薪金所得的個人所得稅一律在工程項目所在地扣繳，對不能準確核算或不提供從業(yè)人員收入情況的，可暫按工程結算收入的0.5%扣繳個人所得稅；對省內所屬跨市從事建筑業(yè)經營行為的施工企業(yè)，凡工程施工人員所得確實在機構所在地支付，并持有機構所在地主管稅務部門簽發(fā)的《外出經營活動稅收管理證明》的，工程項目所在地主管稅務部門應要求其提供施工合同、工程項目人工費定額總預算、個人收入分配計劃、工資發(fā)放明細表、考勤表、工時表、工作量記錄、扣繳個人所得稅報告表、繳納個人所得稅完稅憑證等納稅證明資料，經審核并留存?zhèn)洳楹?，可同意其回機構所在地繳納個人所得稅，否則應在工程項目所在地按工程結算收入的0.5%繳納個人所得稅。外地施工企業(yè)須在駐青機構所在地依法繳納企業(yè)所得稅，為分支機構的，須按國家稅務總局《跨地區(qū)經營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》的規(guī)定，提供總機構的企業(yè)所得稅分配表。繳納企業(yè)所得稅稅款原則上不能低于工程結算收入額的2%。

　　六、切實加強工作協(xié)調配合。各相關部門要按照工作分工和職責，增強財源建設的緊迫感和責任感，加強配合，形成工作合力，狠抓落實，及時研究解決新情況和新問題，切實做好外地施工企業(yè)稅收管理工作。市財源辦要將外地施工企業(yè)稅收管理工作納入目標考核，定期通報進展情況，督導相關部門做好相關工作，并按照有關規(guī)定，對相關部門協(xié)稅護稅新增的地方稅收給予經費補助。
　　各區(qū)市政府要按照本意見要求，切實做好外地施工企業(yè)稅收管理工作，嚴禁搶拉稅源，維護正常的稅收秩序。