市稽查局、直屬征收局，各分局、各市地稅局，市局機關各處(室)、信息中心、納稅服務中心、研究會秘書處、省局青島培訓中心：
　　為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實總局、省局關于服務大局、服務納稅人、服務基層的“三服務”工作要求，進一步提高辦稅效率，降低辦稅成本，方便納稅人繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅，現(xiàn)就轉變工作職能，優(yōu)化納稅服務工作提出以下實施意見。
　　一、深刻認識轉變工作職能，優(yōu)化納稅服務工作的重要意義
　　加快轉變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務院作出的重大決策。地稅部門既是執(zhí)法部門，又是公共服務部門，與微觀經(jīng)濟主體接觸頻繁，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，是稅務機關的法定義務。全市地稅系統(tǒng)，要把“征納雙方法律地位平等”、“公正執(zhí)法是最好的服務”等現(xiàn)代稅收服務理念內(nèi)化于心、外化于行，努力做到：
　　善待納稅人。以滿足納稅人合理需求為導向，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升效能，用稅務部門的“責任＋智慧＋汗水”，提高納稅人的滿意度。
　　相信納稅人。切實轉變“保姆式”管理等思想，進一步轉變職能，改進作風，還責于納稅人，不斷改善稅務部門與納稅人的關系，聚集稅收正能量。
　　幫助納稅人。依法落實好各項減稅惠民政策，幫助企業(yè)減負紓困，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；切實維護納稅人合法權益，及時向納稅人提供法律救濟，讓納稅人真正看到變化、得到實惠，用稅務部門的辛苦指數(shù)，換來納稅人的幸福指數(shù)。

　　二、轉變工作職能，優(yōu)化納稅服務工作的主要內(nèi)容
　　(一)讓納稅人繳滿意稅(12項)
　　1.“一站式”辦稅。建立“前臺受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”辦稅模式。對納稅人主動發(fā)起的所有涉稅事項，由辦稅服務廳統(tǒng)一受理、辦理，并限時反饋，徹底解決納稅人多頭跑、多次跑的問題。
　　2.首問責任制。納稅人咨詢或辦理相關涉稅事項時，由首位接待或受理的工作人員解答、辦理或指引，首位接待或受理人為首問責任人。

　　(二)讓納稅人繳明白稅(6項)
　　13.辦稅公開。通過青島市地方稅務局網(wǎng)站以及辦稅服務廳公告欄、電子顯示屏、觸摸查詢機等設施，公開稅收政策、辦稅程序、稅務行政處罰標準、服務承諾、辦公時間、咨詢和投訴電話等應公開的涉稅事項。
　　14.納稅人學校。采取實地教學與網(wǎng)站互動相結合的方式，各級地稅部門每月開展兩期稅收政策大講堂，注冊學員可以免費參加；不能實地參加培訓的，可通過網(wǎng)上納稅人學校瀏覽或者下載課程教學視頻及課件進行學習。
　　15.“12366”系列服務。包括12366納稅服務熱線、網(wǎng)上12366在線、12366局長在線三種主要形式：
　　12366納稅服務熱線，包括人工接聽、公告提醒、自動傳真、自動語音、留言信箱五種服務方式。
　　網(wǎng)上12366在線，包括網(wǎng)絡即時咨詢、留言咨詢、咨詢熱點三個欄目。
　　12366-局長在線活動，由市局局長、處長、基層局局長每周四(法定節(jié)假日除外)上午10:00-11:00輪流上線12366，與納稅人直接對話，收集納稅人需求，解答納稅人關注問題。
　　16.稅企連線。遠程申報的納稅人實名登陸青島地稅網(wǎng)站稅企連線，直接向所轄地稅部門提交“涉稅難題求助”、“軟件使用問題求助”、“實名舉報投訴”等涉及本企業(yè)個性涉稅問題，軟件系統(tǒng)自動轉交主管地稅機關相關科室受理并答復。
　　地稅部門可通過稅企連線系統(tǒng)，與納稅人實現(xiàn)點對點互動，解答納稅人涉稅疑問，并將涉稅風險點及時推送給納稅人，督促納稅人自查自糾，自覺遵從稅法。
　　17.稅訊播報。在青島市地方稅務局網(wǎng)站，設立《稅訊播報》網(wǎng)絡視頻欄目，采用新聞報道風格講解稅收熱點，用生動活潑的形式解讀最新稅收政策，每半月一期。
　　18.地稅之聲。與青島市廣播電視臺廣播新聞頻道，合作設立集稅法宣傳、政策解讀和最新資訊為一體的稅收專題廣播節(jié)目，收聽頻率為FM107.6，每周一期。

　　(三)讓納稅人繳便利稅(7項)
　　19.網(wǎng)上辦稅。青島地稅網(wǎng)上辦稅廳，提供網(wǎng)上申報繳稅、發(fā)票、企業(yè)財務報表報送、稅控報數(shù)、網(wǎng)開繳款憑證等網(wǎng)上辦稅服務。2013年底前進一步擴大網(wǎng)上辦稅范圍，努力讓納稅人足不出戶就能辦理大部分涉稅業(yè)務。
　　20.同城通辦。納稅人在辦理申報、發(fā)票領購、稅控數(shù)據(jù)報送、稅務登記等涉稅事項時，不受地域限制，可任意選擇青島市轄區(qū)內(nèi)任一辦稅服務廳，辦理相關涉稅業(yè)務。
　　21.ARM機自助辦稅。24小時提供自助辦稅終端系統(tǒng)(ARM機)服務，納稅人可全天候、跨區(qū)域辦理個人所得稅稅款扣繳查詢和完稅證明開具涉稅業(yè)務。2013年底，將進一步完善自助辦稅設備的功能，拓展單次金額在2000元以下的小額發(fā)票代開業(yè)務，方便納稅人使用。
　　22.POS機和網(wǎng)銀繳稅。POS機刷卡征稅、開票、對賬、銷號、繳庫自動完成，稅款直接劃轉國庫，實現(xiàn)一票多稅，縮短開票時間，節(jié)約辦稅成本。在原有企業(yè)和個體工商戶網(wǎng)上繳稅的基礎上，在市南分局試點自然人網(wǎng)銀繳稅服務，并在2013年底全市推廣。
　　23.免填單服務。設立工商地稅聯(lián)網(wǎng)專線，工商、地稅登記信息實時傳遞，納稅人辦理稅務登記，只需填寫財務負責人、辦稅人及聯(lián)系電話等4項信息，其他56項信息，根據(jù)工商登記信息自動填入到《稅務登記表》中，納稅人無需手工填寫。
　　24.國地稅聯(lián)合辦稅。與國稅部門，在辦稅服務、信用等級評定、納稅輔導、稅務稽查、納稅評估、核定征收等方面，建立全面合作機制。
　　25.辦稅服務“零收費”。免收納稅人稅務登記工本費、發(fā)票工本費等，2013年底前，取消網(wǎng)上申報維護費，實現(xiàn)辦稅服務“零收費”。

　　(四)讓納稅人繳誠信稅(6項)
　　26.網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)?。通過網(wǎng)上發(fā)票查詢系統(tǒng)，納稅人可準確核對領購發(fā)票的納稅人及領購時間，查驗發(fā)票開票金額、付款方等票面信息，及時、準確辨別發(fā)票真?zhèn)?。納稅人登陸青島地稅網(wǎng)站網(wǎng)上辦稅廳，點擊咨詢區(qū)的發(fā)票查詢，即可按照操作提示，進行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?BR>　　27.互聯(lián)網(wǎng)校驗稅票真?zhèn)?。實行互?lián)網(wǎng)稅票開具和真?zhèn)涡ｒ?。實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、繳稅、開票、查詢、校驗“一條龍”服務，既方便了社會各界、納稅人及時查詢稅票真?zhèn)魏痛蛴《惼?，減輕了基層負擔，也有效防范了假稅票干擾正常的經(jīng)濟稅收秩序。
　　28.納稅申報風險提醒。在申報表上設置“納稅人聲明”，提醒納稅人對提供資料的真實性、合法性做出承諾。在納稅人登錄電子申報頁面新增了財務報表報送和核銷外管證提示，完善了網(wǎng)絡申報的提示和限制功能。
　　29.手機短信提醒。通過手機短信平臺，告知納稅人最新政策的名稱、文號及查詢方式，確保最新政策在第一時間告知納稅人。每逢征期最后一天，通過短信平臺，向尚未申報的納稅人，發(fā)出提醒短信，引導納稅人及時履行申報義務。
　　30.規(guī)范自由裁量權。聯(lián)合國稅部門，制定全市統(tǒng)一的稅務行政處罰標準，對涉稅處罰行為，明確裁量基準，最大限度規(guī)范自由裁量權。
　　31.建立納稅人維權中心。在各級地稅部門建立納稅人維權中心，為納稅人提供維權保障服務。

　　三、精心組織實施，確保工作落實
　　(一)加強領導，精心組織。轉變職能，優(yōu)化納稅服務工作，點多面廣，工作量大。各單位、各部門要加強領導，精心組織，確保各項工作落實到位。市局將成立工作領導小組，辦公室設在納稅服務中心，負責全系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(二)明確分工，形成合力。市局納稅服務中心，要制定工作配檔表，明確責任分工和完成時限，全市地稅系統(tǒng)各級各部門，要按照職責分工，明確任務，制定方案，保質(zhì)保量地完成好各項工作任務。涉及多個部門的，牽頭部門要負總責，其他部門要密切配合，積極支持，全力推進，確保成效。

　　(三)加強督查，確保實效。市局納稅服務中心，要加強明察暗訪，督促檢查；市局辦公室要加強督查督辦，定期跟蹤了解，確保各項工作措施逐一落實到位，以實際行動取信于納稅人。