第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)、《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》(工商企注字[2015]2號)和《工商總局關(guān)于同意上海市等部分地方企業(yè)簡易注銷改革試點方案的批復(fù)》(工商企注字[2015]60號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于上海市工商行政管理局、上海市工商行政管理局機(jī)場分局、上海市工商行政管理局自貿(mào)試驗區(qū)分局和上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局登記的住所在浦東新區(qū)的設(shè)立未滿三年，未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)且未被計入經(jīng)營異常名錄的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)。
　　前款規(guī)定的未開業(yè)是指自設(shè)立之日起未開展過經(jīng)營活動，無債權(quán)債務(wù)是指申請注銷登記時對外沒有債權(quán)債務(wù)。

　　第三條符合本辦法第二條規(guī)定條件的申請人，可以自行選擇適用本辦法辦理注銷登記。

　　第四條申請人應(yīng)當(dāng)如實向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)登記申請材料和反映真實情況，并對其材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第五條企業(yè)申請辦理簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對其未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的情況予以公示，公示后向登記機(jī)關(guān)提交以下材料：
　　(一)企業(yè)簡易注銷登記申請書(見附件)；

　　(二)指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書；

　　(三)營業(yè)執(zhí)照正副本；

　　(四)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)注銷前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)的文件。
　　申請人提交材料符合前款規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　第六條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理次日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示，公示期為十個工作日。利害關(guān)系人認(rèn)為企業(yè)不屬于未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的，可以通過書面方式或者電子方式向登記機(jī)關(guān)提出異議。

　　第七條企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的，利害關(guān)系人可以通過民事訴訟向企業(yè)投資人主張其相應(yīng)權(quán)利，也可以提請登記機(jī)關(guān)依法處理。

　　第八條企業(yè)公示簡易注銷信息隱瞞真實情況、弄虛作假，被登記機(jī)關(guān)依法撤銷注銷登記的，自撤銷決定作出之日起將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
　　企業(yè)因前款原因被列入經(jīng)營異常名錄的，可以按照一般程序申請注銷登記。

　　第九條股份有限公司、外商投資企業(yè)、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)和各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的注銷登記按現(xiàn)有規(guī)定辦理。

　　第十條本辦法自下發(fā)之日起實施，有效期至2017年7月31日。

　　關(guān)于《上海市浦東新區(qū)企業(yè)簡易注銷登記管理試行辦法》的政策解讀

　　為了推進(jìn)商事制度改革，完善市場退出機(jī)制，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號）提出“簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序”。作為總局確定的試點地區(qū)，我局前期向總局上報方案并得到了《工商總局關(guān)于同意上海市等部分地方企業(yè)簡易注銷改革試點方案的批復(fù)》（工商企注字[2015]60號）文件批復(fù)。在此基礎(chǔ)上我局研究起草了《上海市浦東新區(qū)企業(yè)簡易注銷登記管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》已于2015年8月26日起實施，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
　　一、明確適用范圍，自主選擇注銷程序
　　《辦法》對企業(yè)簡易注銷的適用對象進(jìn)行了規(guī)定，適用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合以下三個條件：一是從注冊地址看，企業(yè)住所在浦東新區(qū)，對應(yīng)登記機(jī)關(guān)為上海市工商局、上海市工商局機(jī)場分局、上海市工商局自貿(mào)試驗區(qū)分局和浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局；二是從經(jīng)營情況看，企業(yè)設(shè)立未滿三年，未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)且未被計入經(jīng)營異常名錄；三是從企業(yè)類型看，企業(yè)類型應(yīng)為有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)。符合上述條件的企業(yè)可以自行選優(yōu)簡易程序或者一般程序辦理注銷。

　　二、創(chuàng)新簡易注銷登記程序，簡化申請材料
　　在現(xiàn)有企業(yè)登記管理法律制度框架內(nèi)，考慮到未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)無需進(jìn)行清算，《辦法》在創(chuàng)設(shè)簡易注銷登記程序時刪除了與清算有關(guān)的程序和材料：一是簡化注銷程序。申請簡易注銷登記企業(yè)不再進(jìn)行清算組備案、清算及登報公告；二是簡化申請材料。申請簡易注銷登記企業(yè)不再提交股東會決議、清算報告及清算組備案證明。為此設(shè)計了簡易注銷的申請書，將申請材料簡化為申請書、委托書、營業(yè)執(zhí)照正副本等。

　　三、依托信息公示，加強社會監(jiān)督
　　為了加強對企業(yè)的社會監(jiān)督，提升公示效果，《辦法》從以下幾個方面完善了公示制度：一是改革公示方式。企業(yè)在申請簡易注銷前，登記機(jī)關(guān)在受理簡易注銷后分別通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對簡易注銷登記信息進(jìn)行公示；二是縮短公示時間。將原先的公示時間由企業(yè)公示45日縮短為登記機(jī)關(guān)公示10個工作日；三是啟用異議制度。在簡易注銷公示期內(nèi)，利害關(guān)系人可以通過書面方式或電子方式提出異議。對于公示期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)終止簡易注銷程序，該企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

　　四、明晰各方責(zé)任，保護(hù)合法權(quán)利
　　在創(chuàng)新企業(yè)簡易注銷登記程序的同時，通過有效措施，進(jìn)一步明晰各方責(zé)任：一是強化后續(xù)監(jiān)管。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或者侵害他人合法權(quán)利的，登記機(jī)關(guān)依相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，相關(guān)權(quán)利人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)及規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；二是完善失信懲戒。簡易注銷程序中，企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，將其列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。